监管困境需求监管部门、媒体和消费者的良性互动来打破 “快给你的肠子洗洗澡吧”，碧生源常润茶的广告，恐怕很多人都不生疏。电视上、网络上、公交车上、电梯里……广告“轰炸”，遍地皆是。 鲜亮的广告面前，却是灰色的理想。国度食品药品监视管理局网站显示，该产品功用仅是改善便秘;而广告中，口臭、色斑、痤疮甚至失眠健忘等，都归入了疗效范围。其主要成分番泻叶，在医学专家看来更是需严厉控制运用的“泻药”。 其实，碧生源广告的效果，早已有监管部门介入。碧生源公司上市前的三年，其广告违规23次。该产品广告还因严重诈骗和误导消费者、夸张保健成效等缘由，上过广东食品药品监视管理局的“黑榜”。 一边是频繁违规的广告和屡屡曝出的“不良反响”，一边却是碧生源的销售奇观2011年销量达13.7亿袋，相当于给每个中国人的肠子“洗了一次澡”。这样一边违规一边攫利的“碧生源神话”，正来自不成比例的违规本钱。 虽然广告屡次违规，处分却似乎轻描淡写。北京、上海、广东等地的处分多为正告、停售或撤销批文;仅在广东，2007年至2009年碧生源接到了19份地下正告。另一方面，在一些知名网络搜索引擎中，输入“碧生源”，前几页满是广告信息、正面信息。更有甚者，在碧生源广告涉嫌违规的报道曝出后，还有一些网站刊发该产品的宣传软文，而相关负面报道却在搜索引擎上被有意有意地“疏忽”。 毛毛雨般的经济处分、范围有限的言论批判，对违规行为的行政与言论监视，在某种水平上几成“漂浮的监视”。也正因此，碧生源才勇于把年销售总额的30%、多达近两亿元的资金，用于夸张、不实的广告宣传。广告监管、食品药品监管、网络信息提供核对等，层层把关却未构成有效制约，令人深思。 从政府部门的角度看，目前我国食品药品监管部门对保健品广告只要监管权，处分权则归口工商部门。在监管和处分分别的状况下，难以构成有效的震慑力度。而在监管上，保健品也处于食品和药品的中间地带。这可谓碧生源“查不倒”的活结所在。 媒体监视，是添加违规行为言论本钱、社会压力的重要手腕。但是，产品涉嫌虚伪宣传，企业媒体容颜却完整无损，广告继续少量投放的情形并不鲜见。一些网络搜索企业和少数媒介，在追逐经济利益的同时，理应衡量一下自己作为公共信息提供者的社会责任。 理想上，关于保健产品的监管，消费者异样能发扬重要作用。主张权益是维护权益的前提，面对违规广告的不实宣传，受骗的消费者不能吃“哑巴亏”，有必要积极自动维护自身权益，拿起法律武器，与监管部门配合，构成合力。 面对监管困境，需求的正是包括监管部门、媒体和消费者在内各方的良性互动，构成消费者揭发、媒体广告审核和曝光、相关部门明白职责严厉执法的监管链条。只要如此，才干给碧生源之类的“神话”好好洗个澡，洗掉它们身上具有诈骗性的华美妆容，营建平安、担忧的保健品消费环境。张彦春 |
